八届市委第三轮巡察整改进展情况摘要

按照市委统一安排部署，八届市委第三轮对市委编办、市信访局等12家市管党组织开展常规巡察。近期，12家单位完成阶段性整改工作，按照巡察整改“双公开”要求，为进一步压紧压实巡察整改责任，做实巡察“后半篇文章”，现将整改情况摘要向社会进行公开，接受广大党员、干部和人民群众的监督。

    【市委编办】针对落实机构编制政策要求有差距问题，多点发力加大机构编制法规制度学习、宣传、培训工作。对内，上级新制定的机构编制相关法规制度，严格按要求3个月内纳入理论学习中心组、室务会学习内容。对外，研究制定机构编制法规制度学习培训内容清单，积极对接党校、组织、宣传等部门，将需要学习培训的内容纳入部门党组（党委）理论学习中心组学习、党校主体班次培训内容；印发机构编制事项办理程序和机构编制有关法规制度、政策汇编转发市直各单位，不断加大机构编制法规制度宣传力度，进一步维护机构编制权威性。针对内部管理存在漏洞问题，完善内控制度、机制，制定《市委编办固定资产管理制度》，完成固定资产清查工作，对市委编办固定资产进行登记并贴卡明示；建立固定资产管理台账，完成资产存放地点、使用科室、使用状况登记工作，做到账、卡、物相符。制定《市委编办物资申购计划单》《市委编办办公耗材入库台账》《市委编办物资领用表》，做到物资购买有审批、入库有登记、出库能跟踪。

【市信访局】针对巡察反馈问题，逐一对照提出38条整改措施，制定整改方案。局务会对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神进行及时传达学习贯彻落实，切实做到“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。修订完善《市信访局局务会议事决策工作规则》《食堂食材采购管理和食堂物品管理制度》《大宗物品采购制度》等16项制度。进一步强化食堂及固定资产等的管理，做到专人负责，有人监管。强化对纪检监察组日常监督检查发现问题的整改监督，建立日常监督发现问题清单，对发现的问题进行台账化管理，按期整改销号，确保真改实改。按照“135+3+2”施工路线图，把信访工作联席会议机制作为加强党领导信访工作的重要抓手，信访工作联席会议机制在全市92个乡（镇、街道）实现全覆盖并实体化运行，信访事项及时受理率、按期办结率、一次性审核通过率均为100%，高质量完成第一、二、三批重复信访事项治理工作任务。

【市投资促进局】针对推动招商引资高质量发展还有差距问题，围绕“四化”产业包装优质项目122个，其中，能源及能源化工项目33个，广泛在各类招商活动及平台上进行发布。滚动开展五年招商项目“回头看”专项服务行动，2022年发现涉及要素保障的62个问题项目全部整改完毕，助企纾困、确保成效。指导六枝特区围绕“煤-电”、“煤-焦-氢”等6大产业链建立目标企业库，督促盘州市编制“十个重点招商方向”，并对外发布。指导盘州市与戴德梁行（重庆）、盘北经济开发区与深圳精准招商网咨询有限公司签订市场化招商服务合同；指导钟山区委托上海中产集团、深圳精准招商网开展市场化招商工作。针对优化营商环境工作还存在短板弱项问题。印发《关于对2022年营商环境考核评估存在问题进行整改的通知》，督促2022年考核指标靠后单位优化提升。开展优化营商环境专项检查，发现问题11个，印发《关于全市营商环境专题督促检查情况的通报》。要求各级各部门采取优化监管模式、科学统筹信息共享等方式减轻企业负担。编制《六盘水市“贵人服务·热忱凉都”企业服务手册》并广泛发放。印发《六盘水市聘请营商环境义务监督员实施方案》《六盘水市营商环境义务监督员工作制度》，发挥社会监督作用。

【市水务局】针对贯彻落实法治政府建设不到位问题，全面实行行政许可事项清单管理，开展变相审批和许可、重复审批和不必要审批等违规审批排查整治。深化“一网通办”，以“7＋1”政务服务事项为蓝本，依托贵州政务服务网六盘水站点线上一体化平台，推动事项清单标准化管理，及时关联、发布行政审批事项，精简办理环节，压减办理时限，动态更新办事指南，畅通全程网办，为群众提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全要素网上在线服务，让群众享受“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，用真真切切的贴心服务让群众安心、舒心和放心。针对水务保障民生还存在不足问题。通过张贴农村供水服务卡、在单位网站挂网公示等方式，广泛公布市、县、乡农村供水服务热线，畅通群众供水问题反映渠道；对热线问题建立台账管理，第一时间交办到各市（特区、区）核实处置。

【市住房城乡建设局】关于商品房预售资金管理不规范的问题，围绕预售资金缴交、核拨、使用流向等环节，出台《六盘水市住房和城乡建设局关于加强商品房预售资金全过程监管的通知》，全方位强化预售资金监管，确保商品房预售资金全部存入监管账户，防止体外循环。关于对局属企业单位监管重视不够、措施不够有力的问题，印发《六盘水市住房和城乡建设局局属国有企业重大事项管理暂行规定》，明确局属国有企业重大事项请示、报告、审批、报备要求及流程，进一步强化对局属国有企业的管理。组织局属国有企业修订完善“三重一大”等相关制度，召开廉政警示教育大会，强化“用身边的事教育身边的人”，营造风清气正干事氛围。

【市乡村振兴局】针对防返贫跟踪监测不够到位、对重点帮扶县工作统筹不够有力、对乡村振兴示范点项目资金监管不严等方面的问题，市乡村振兴局从制度着手，出台《六盘水市健全完善防范化解返贫致贫风险办法》，建立防止返贫动态监测和帮扶工作联席会议制度，在所有行政村制作固定式防贫申报二维码和工作流程图，构建起“事前预防、事中救助、事后跟踪”的防返贫监测体系。统筹协调各行业部门资源，从财政、金融、土地、人才、产业等多方面支持重点帮扶县的力度，2023年投入水城区和六枝特区的财政衔接补助资金累计达5.35亿元，占总资金的62.76%。东西部协作资金1.05亿元，占总资金的63.47%。出台《六盘水市乡村建设“十坚持十禁止”清单》，严把财政衔接补助资金、东西部协作资金投向关口，紧盯项目的立项审批、过程实施、利益链接、竣工验收等关键环节，采取实地调研督导、大数据监测、发函提示、通报约谈等手段加强监管，确保资金重点投入到农村人居环境整治、产业提质增效、公共服务提升等民生保障项目上。

【市商务局】针对开放型经济发展存在短板问题，推动出台了《六盘水市建设内陆开放型经济新高地实施方案》，围绕“产业、通道、平台、环境、人才”等五个开放要素，提出了8个方面24项主要任务和措施，同步建立了开放型经济工作调度机制，通过会议调度、书面调度、电话调度等方式强化跟踪督促，确保各项任务措施落到实处、抓出成效。严格落实《六盘水市市级储备肉管理办法》，加强对各市（特区、区）冻猪肉储备的督促指导，定期进行调度和检查，目前各市（特区、区）均已完成储备任务。  

【市应急局】针对应急预案针对性不强问题，制定长效督导机制，印发《关于进一步加强基层应急预案编制修订和应急演练的通知》，督促各市（特区、区）应急局对辖区内基层应急预案开展全面督导排查，对针对性较弱的基层应急预案进行全面整改修订。将基层应急预案编制修订工作纳入对各市（特区、区）安全生产目标考核。进一步深化基层应急预案编制修订指导服务，组织县区、乡镇、村居等8家单位召开基层应急预案编制修订专题会议，现场指导应急预案修订工作。加快推进贵州省应急预案体系试点建设，制定印发《六盘水市基层组织突发事件应急预案编制指南》，指导玉舍、郎岱等5个乡镇，6个村居的基层应急预案的编制和修订完善，有力解决基层突发事件谁来预警、谁来通知、如何避险等实际问题，以点带面推动全市基层应急预案形成种类齐全、衔接有序、管理规范、面向实战的体系。

【市供销社】针对推进供销合作社综合改革持续发力不足问题，积极加强基层社建设，结合基层社服务功能弱化、业务合作不紧密等问题，研究制定《六盘水市供销社推进基层供销合作社建设行动实施方案（2023—2025）》，通过争资争项、联社帮扶、强企强社带动、资产盘活、业务带动等方式分类推进基层社建设发展，发挥市供销商贸集团、社有企业对基层社的引领带动、业务支撑作用，带动基层社拓展服务“三农”业务，巡察整改以来培育申报5家高质量发展基层社。针对落实“十四五”战略发展规划重安排轻落实问题。积极对盘州市日用消费品集采集配中心和各市（特区、区）基层社、农村综合服务社、庄稼医院等20个点进行了实地调研，研究制定印发了推进基层供销合作社建设行动、社有企业提质增效、县域流通服务网络建设、农业社会化服务惠农工程、人才培育等五个方案，以盘州市作为试点县，建设1个县域集采集配中心，目前已注册成立了“贵州汇沅供销有限责任公司”，指导推动市供销商贸集团“村级供销惠农综合服务站”项目建设，目前六枝特区岩脚镇岩脚村、牛场乡黔中村、新场乡新场村和仓脚村、水城区普联村等5个村级供销惠农服务站已启动装修建设，完成六枝特区、盘州市、钟山区30个站点的选址工作。

【市供销商贸集团】针对议事规则执行不到位问题，集团党委始终坚持“两个一以贯之”，修订完善党委会、董事会、股东会、董事长办公会、总经理办公会、“三重一大”等议事规则和权责清单，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，确保各治理主体之间权责明晰；及时召开集团董事会和股东会，研究章程修订案、投融资等重大事项，进一步推动严谨、科学决策；组织开展相关议事规则培训，坚持把议事规则落实与推进企业治理体系建设紧密结合，确保执行不走样，推动公司各项管理制度化、规范化、精细化。针对商贸业务运营监督管理缺位问题，集团领导亲自兼任管理薄弱子公司主要负责人，加大企业管控力度；领导带队开展专题调研，梳理存在问题并提出针对性解决措施，全面理顺业务运营情况；建立完善采购、销售制度和相关台账，坚持定期检查，规范业务流程和各项基础工作；优化门店设置，稳妥拓展新业务，启动竞争上岗优化人力资源，减负增收促效益；制定重点岗位、关键环节监督制约管理办法，把严格监督贯穿集团商贸业务运营的全过程。

【六盘水月照机场有限责任公司】针对现代企业制度不完善问题，公司党委始终坚持“两个一以贯之”，深入学习《公司法》，深化对公司法人治理的认识，不断健全法人治理结构，按照程序选举职工董事、职工监事，修订完善《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》等制度8个，进一步明确各治理主体权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动公司治理更加制度化、规范化，提升了公司治理体系和治理能力现代化水平。针对安全生产隐患排查整治不深入问题，公司党委认真履行安全生产主体责任，修订完善《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理规定》，深入开展安全风险识别管控和隐患排查治理培训，不断提升安全风险和隐患排查治理能力；同时，结合各岗位运行情况，进一步细化完善安全绩效指标，强化对安全风险隐患的日常监测和预警；加强民航从业人员资质能力建设，制定培训计划，认真开展培训工作，有效提升员工业务技能水平和安全生产风险隐患排查整治能力。