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坚持问题导向,强化震慑作用——

北京:巡视巡察利剑愈显锋芒

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鉴于北京农产品中央批发市场管委会党委存在党的领导严重弱化,以管委会领导班子会议代替党委会议研究重大事项;党的建设缺失,党组织严重软弱涣散;全面从严治党不力,管党治党宽松软;漠视党管干部原则,违规选拔任用干部问题突出等严重失职失责问题,经北京市委常委会议研究、中央纪委审核并报中共中央批准,北京市委决定对北京农产品中央批发市场管委会党委予以改组。

11月16日,北京市委召开全市领导干部警示教育大会,通报对北京农产品中央批发市场管委会党委予以改组的决定,并对其上级党组织失职失责进行通报问责。中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇严肃指出,北京农产品中央批发市场管委会党委暴露出的问题,在其他被巡视单位都不同程度存在,并深刻剖析了市委巡视中发现的十二类突出问题,强调全市各级党组织和党员干部必须从被查处的案件和巡视发现的问题中汲取教训,举一反三,引以为戒,警钟长鸣,推动全面从严治党向纵深发展。

党的十九大对新时代党的建设作出全面部署,提出坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。巡视作为党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的重大举措。十二届北京市委把巡视利剑牢牢握在手上,坚定不移深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,努力构建巡视巡察上下联动的监督网。

强化问题整改

强化问题整改,是保证巡视发挥作用的关键。根据市委常委会要求,市委巡视工作领导小组对十一届市委巡视发现的重点问题,按照区、市直单位、市属高校、市属国企四个板块和“不作为”“乱作为”专项等五个方面进行归纳提炼,形成专题报告、重点问题汇总及其制度措施建议清单。市委常委会专题听取十一届市委巡视发现重点问题情况汇报,要求市委常委、党员副市长带头落实分管领域管党治党主体责任,认真督促抓好联系或分管领域整改工作,带队深入重点单位推动重点问题整改,各归口主管单位和问题所在单位党组(党委)抓紧整改,年底交账。

截至12月15日,十一届市委巡视反馈问题4367个,集中整改前梳理出整改不到位问题933个,经市纪委市监委有关纪检监察室验收确认,目前已完成整改的问题4104个,完成率达到94%;其中,16个重点单位39个重点问题已完成再整改;对于需较长周期推进、仍需进一步整改的263个问题,列入督查台账。在集中整改过程中,市委市政府19个部委办局针对巡视发现的共性问题开展了8项专项检查治理,在深入调研、摸清情况的基础上,细化措施、建章立制,进一步织密党内监督网络,形成长效监督机制。

有序推进各区开展巡察工作

巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手和有效措施,北京市委高度重视开展巡察工作。目前,北京市16个区已全面开展巡察工作,共设立巡察组68个,专兼职巡察干部430余人,完成巡察基层党组织116个,发现问题1677个,提出整改建议659条,发现党员领导干部涉嫌违规违纪问题线索471件,立案70件,给予党纪政务处分26人,组织处理1人,巡察工作取得明显成效。

7月25日,北京市委召开巡视巡察工作会议,对全市巡视巡察工作进行部署,要求各区年底前完成两轮巡察任务,确保巡察工作高标准起步、高起点实施。市委巡视工作领导小组成员分头带队深入各区,通过召开座谈会、查阅资料等方式,就各区开展巡察工作情况展开实地调研,对如何履行好巡察监督职责提出要求。市委巡视工作领导小组及时研究制定了《中共北京市委关于开展区委巡察工作的意见》并提请市委常委会讨论通过,为各区委开展巡察工作提供制度保障和依据。市委巡视办专门设置巡察指导处,强化对各区开展巡察工作的统筹协调和政策指导。

完善相关制度机制

北京市委深刻认识开展巡视巡察对推进全面从严治党的重要作用,把巡视工作摆在更加突出位置,提出用4年左右时间完成15轮巡视,实现对244家单位党组织巡视全覆盖,再用一年时间进行巡视“回头看”。市委常委会先后研究通过了《十二届市委关于实施巡视全覆盖五年规划的意见》和修改后的《中共北京市委贯彻中国共产党巡视工作条例的实施办法》等制度文件,明确提出将巡视工作重要事项列入市委常委会议或书记专题会议重要议题,目前已形成市委常委会议听取巡视情况汇报、市委书记专题会议听取巡视问题线索汇报和巡视情况汇报的工作机制。

为保证巡视工作的有序推进,市委巡视工作领导小组切实加强对巡视工作的组织领导,完善相关制度,创新工作机制,完成修订《中共北京市委巡视工作领导小组工作规则》《中共北京市委巡视工作领导小组办公室工作规则》《中共北京市委巡视组工作规则》等制度文件,为依规依纪开展巡视提供规范保障;建立巡视发现问题及其整改约谈和问责机制,对巡视发现在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面问题突出、反映集中,或在巡视整改测评中满意率较低的单位党组织主要负责人、纪委书记(纪检监察组组长),分别由相关分管市领导和市纪委书记进行约谈,对问题严重的党组织及领导干部进行问责。目前,已有11家单位党组织主要负责人、纪委书记(纪检监察组组长)被约谈,2家单位党组织及领导干部被问责,近期拟对十二届市委首轮巡视发现存在问题突出的3家单位党组织及领导干部启动问责机制。(杨新光)


    
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